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打響打好整治“保健”市場亂象第一槍

——天津市開展聯合整治“保健”市場亂象戰果掃描

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發布時間:2019-02-27 09:21 來源:
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  記者從天津市市場監督管理委員會獲悉,自國家市場監督管理總局等13部委部署開展聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”以來,天津市委、市政府高度重視,要求全市各區各部門突出政治站位,突出高位推動,突出齊抓共管,全力推進“保健”市場亂象整治工作。全市上下堅持政府領導、部門聯動、綜合治理,形成強大整治合力,重拳打擊“保健”市場亂象,取得扎實成果。
  截至目前,天津全市各相關部門重點查處會議營銷、網絡營銷、電話營銷、有獎促銷等欺詐和虛假宣傳行為,共立案查處363起,查扣保健品308868盒(臺、瓶)。天津市市場監管部門查處西青區辛口鎮“順鑫源”虛假宣傳案、東麗區百思樂公司與中科特醫公司虛假宣傳案等一批大要案件,天津市市場監管委稽查總隊堅持案件查辦從嚴、從快、從重,重點督辦案件50起,督查4個區局的15起典型案例。天津市公安機關偵辦武清區盧某涉嫌非法傳銷案,涉案150余人,刑事拘留12人;偵辦武清區劉某、王某涉嫌組織領導傳銷案,涉案100余人,涉案金額1500余萬元;偵辦河西區劉某創客體驗中心涉嫌用保健品冒充藥品案件,刑事拘留1人,涉案金額10萬元。
  提高政治站位。天津市委、市政府強力領導和推動聯合整治“保健”市場工作。1月1日,天津市印發《天津市人民政府辦公廳關于開展集中打擊清理整治保健品亂象專項整治行動的通知》,建立了由天津市市場監管委牽頭,政法、宣傳、網信、衛生健康、公安等部門和單位參加的聯席會議制度,負責整個“打清整”專項行動的統籌、協調。市場監管總局開展“百日行動”后,天津市政府決定將“打清整”專項行動納入“百日行動”,對整治范圍、整治重點與總局對標對表、保持一致,并增加市民政局、市農業農村委、市城市管理委、市文化和旅游局、市中醫藥局等部門為聯席會議成員單位,16部門聯合印發《關于貫徹落實國家13部委〈聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”方案〉的通知》,對全市范圍“百日行動”作出周密安排部署,并明確各部門在“保健”市場亂象整治行動中的職責分工,層層壓實區政府直至鄉鎮(街道)兩級政府的屬地管理責任。
  強化全域排查。天津市市場監管委牽頭全市16部門建立風險隱患摸排核查機制,深挖違法犯罪案件線索,對直銷企業開展檢查和約談,建立市、區兩級投訴舉報案件應急處理機制,發出保健品違法犯罪有獎舉報獎勵公告。截至目前,全市共出動檢查人員104862人次,檢查保健品生產經營單位80843家,檢查社區、公園廣場等人員密集場所5095個,檢查賓館、酒店等重點場所2053個,檢查保健類店鋪20842個,檢查旅游景區、農村集鎮、城鄉接合部等重點區域2733個;檢查直銷企業總部65個次,檢查在津分支機構31個次,檢查經銷商211個次,檢查服務網點378個次,檢查其他相關主體109個次;為消費者挽回經濟損失129.93萬元,梳理848條舉報線索,督辦排查線索62條,按規定對2名舉報者發放舉報獎勵。
  堅持部門聯動。天津市各區各部門在市委、市政府統一領導下,堅持全市一盤棋,合部門之力、張全市之網、除“保健”市場之害。衛生健康部門提出嚴禁醫療機構內藥房、商店等銷售任何保健品,嚴禁醫療機構內出現保健品廣告,嚴禁醫療機構開展各類保健品義診活動,嚴禁醫療機構舉辦各類保健品講課培訓,嚴禁任何醫務人員推銷或參與保健銷售活動,排查發現各類違法違規行為222次、立案查處126件、責令整改96件。中醫藥管理部門嚴厲打擊各類以中醫藥“預防”保健”“治未病”為名開展非法診療行為,排查機構1573家,立案查處非法行醫行為18次。城市管理部門依法查處戶外非法張貼保健品廣告行為,治理戶外廣告130余處。農業農村部門結合農村假冒偽劣食品專項整治,檢查農產品生產基地等重點區域431個。商務部門全面排查直銷企業及其分支機構、服務網點、直銷產品、直銷培訓員等情況,共檢查直銷企業和服務網點110個,撤銷直銷產品備案49個。文化和旅游部門嚴格廣告發布審查責任制,1月份停撤廣告1100個段位4萬余分鐘,對全市17家播出機構、51個頻率頻道全面監測總時長2.9萬小時,監測保健品商業廣告1.3萬條、養生欄目620檔次;嚴查以旅游名義低價銷售保健品、未經許可開展旅游業務等違法行為,檢查旅行社253個,賓館酒店38個,旅游景區55個。網信部門梳理屬地網站35825家,重點自媒體賬號1149個、App813個,并將其中電商類、涉及醫療和保健品類的納入重點監管,開展行政指導和約談50次,清理屬地網站虛假宣傳信息410條,整改或關閉網站、App和自媒體賬號55個,查刪有害鏈接及跟評6768條。通信管理部門嚴查備案網站,建立“黑名單”,篩查疑似違規從事保健品行業單位21家、備案網站27個、域名名單33個報送市聯席會議領導小組,配合市場監管、公安等部門查詢10家涉案網站備案信息。民政部門與養老機構簽訂承諾書,嚴厲打擊利用養老機構、社區日間照料中心銷售保健品違法行為。同時,對于關門企業的后續監管問題,明確各相關部門將“關門”企業列為重點監管對象,建立監管檔案,由企業主管部門負責,加強動態跟蹤監管,同時各區政府組織協調公安、街道、市場監管、房管、民政等部門,開展對“關門”企業法定代表人或負責人的追蹤調查,及時將不在原址經營或關閉的企業依法列入異常名錄。
  嚴格責任落實。按照市委、市政府要求,市專項行動聯席會議領導小組先后兩次召開聯席會、調度會,推動“百日行動”向縱深發展。一是嚴格問責倒逼責任落實,密切與市委“兩不辦”溝通協調,對在專項行動中敷衍塞責、不作為、不擔當、慢作為、慢擔當的行為嚴肅追責問責。二是將督導檢查貫穿“百日行動”始終,天津市副市長康義于1月2日、5日、6日帶隊深入河西、武清、河東、南開、和平等區實地督導檢查“百日行動”,天津市市場監管委領導班子全體成員于1月6日分別帶隊赴全市16個區和海河教育園區進行專項督查,“打清整”領導小組成員單位于2月16日~18日組成聯合督導組對各區開展“打清整”專項行動督導。三是實行每日通報、報告制度,市聯席會議領導小組按照市委主要領導要求自1月6日起每日對各區人民政府開展“打清整”專項行動進展情況通報排名,通報典型做法、典型案例,每日向市委市政府主要領導報送“打清整”日報。四是加強對案件查辦的督查暗訪工作,天津市市場監管委稽查總隊從1月5日起,針對案件查辦中存在的問題,對重點區域的保健品生產經營單位及酒店、會所、醫療單位進行督查暗訪。五是及時加強法規和工作指導,對立案不積極、案件查辦少、大案要案少、有獎舉報獎勵發放少等問題及時研判,責成法規部門梳理出八大類違法行為的查處依據以及兩種涉嫌犯罪案件的移送標準共54條,并專門制定下發2期《天津市“打清整”保健品亂象專項整治行動工作指導》。六是各區、各部門在持續有力推動“百日行動”的同時,針對案件、區域特點,形成長效機制文件,推動建立完善“保健”市場監管長效機制。
  天津市市場監管委黨組書記、主任林立軍表示,下一步,天津市將繼續嚴格按照總局“百日行動”工作要求,持續用力,久久為功,不斷加大案件查辦、宣傳科普、社會共治等方面工作力度,堅決打贏“保健”市場亂象整治“天津戰役”,為人民群眾身體健康和生命安全撐起“安全傘”,筑牢“安全堤”。

□本報記者 倪 泰 通訊員 何茂斌

(責任編輯:)

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