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严查“舌尖上的忽悠”

——?#26412;?#38182;福丝羽科贸有限公司发布虚假广告案评析

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发布时间:2019-04-11 09:25 来源:
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  2018年5月11日,原?#26412;?#24066;工商局东城分局接到举报,?#39057;?#20107;人?#26412;?#38182;福丝羽科贸有限公司在其网店销售的谖草酒产?#25918;?#26009;与网页宣传不符,该产品为普通?#31216;罚?#21364;宣传具有疾病治疗功效。
  接到举报后,考虑到网页证据易灭失,执法人员第一时间?#21592;?#20030;报的页面内容进行核查取证。经查,当事人在某电商平台开设名为?#26412;?#38182;福丝羽科贸有限公司的网店,主要销售谖草酒。网店首页宣传栏中有谖草酒的产品广告图片,点击图片后会进入销售页面,页面“详细信息”中有“本酒是一千年古方,以五谷养命的理论,采用食药两用的选材自然养生,达到预防与治疗疾病的目的”“谖草酒的主要成分:萱草、麦芽、金环石斛、莲子、天山雪莲、冰山雪菊、冬瓜霜、枣皮、玉米须、葡萄?#36873;?#31561;内容。其中萱草、麦芽等成分附有图片。
  执法人员固化网页证据后,约谈当事人进行深入调查。当事人提供了谖草酒的外包装盒及酒瓶外壁图片,外包装盒及瓶身均显示“原料:清香型白酒(水、高粱、小麦)、麦芽、莲子、玉米须、枣皮、葡萄籽?#21462;保?#24182;没有当事人在销售页面宣称的“萱草、金环石斛、天山雪莲、冰山雪菊、冬瓜霜”等5种原料成分。当事人称其销售的谖草酒由?#26412;?#30343;家京都酒业有限公司代为生产。
  为进一步证实当事人所售谖草酒的原料成分,执法人员?#21592;本?#30343;家京都酒业有限公司展开调查。该公司提供了当事人委托其生产谖草酒的加工合同、谖草酒生产用料说明、检验报告等材料。在谖草酒生产用料说明中,皇家京都公司表示:“谖草酒生产用料是带籽葡萄干、莲子、玉米须、枣皮、麦芽,其中葡萄干、莲子在?#31216;?#24178;货市场采购,麦芽在药材市场购买,玉米须在玉米地采收,枣皮是在农贸市场采购大枣加工的。”
  据此,执法人员判定当事人在网店发布的广告与产品实际不符。
  在调查中,执法人员还发现当事人于2016年5月和6月委托某私人作坊印制了1200张谖草酒的产品宣传彩页,其中含有“谖草酒的主要成分——萱草:和胃、宽胸、消食、利水、清?#21462;?#20937;血止血,麦芽:行气、消食、健脾、开?#31119;?#33714;子:清心去?#21462;?#20859;心健脑、降压、治便秘,玉米须:降压、利尿、降血糖、止血利胆等,枣皮:温肝补肾、消?#20351;?#31934;、?#25991;?#39057;、虚热脉散,葡萄籽:抗氧化、抗酸化、美容、消除自由基、紧致肌肤、延?#26680;?#32769;”等内容。当事人所售谖草酒非医疗、药品、医疗器械产品,也未取得原国家食药监总局颁发的保健?#31216;放?#20214;。

定性分析
  根据《广告法》第二十八条第二款第(二)项的规定,“商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、?#34892;?#26399;限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、?#38382;健?#36136;量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实?#26159;?#20917;不符,对购买行为有实?#24066;?#24433;响的?#20445;?#26500;成虚假广告。
  当事人在网店销售谖草酒时,为增加销量,利用图片对消费者较为关心的主要成分作重点宣传,添加了其销售的谖草酒中实际不存在的5种成分——萱草、金环石斛、天
  山雪莲、冰山雪菊、冬瓜霜。执法人员认为,第一,当事人销售的商品及其允诺信息与实?#26159;?#20917;不符,谖草酒广告?#34892;?#20256;的成分与实?#39135;?#20998;不符。第二,选择?#35780;?#20135;品时,酒本身的原料及成分的作用是影响消费者购买的重要因素。谖草酒广告主打原料丰富、功效显著,对消费者的购买行为产生了实?#24066;?#24433;响。综上,当事人发布的广告构成《广告法》第二十八条第二款第(二)项所指的虚假广告。
  同时,当事人在宣传册和网页宣传的预防和治疗疾病功效,违反了《广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”的规定。
  在案件办理过程中,当事人声称其网页内容由?#26412;?#26131;优特网络?#38469;?#26377;限公司代为制作,当事人与发布平台签订“诚信通服务”协议,每年支付服务费用6688元,该费用应视为广告发布费用。执法人?#26412;?#30740;讨认为,虽然双方签订“诚信通服务”协议,但发布商业信息仅是协议中主要服务项目中的部分内容,无法单独剥离提供发布商业信息所需费用,因此应视为广告费用无法计算。对于当事人委托私人作坊印制的印刷品广告,由于印刷时间?#26174;紓?#32852;系不到印制作坊,无法核实设计制作费用,当事人也未将印刷品广告费用计入财物账册,因?#23435;?#27861;计算相关费用。
  依据《广告法》?#35862;?#21313;五条第一款及?#35862;?#21313;八条第一款第(二)项的规定,结合《?#26412;?#24066;工商行政管理局行政处罚裁量基?#32908;罚?#25191;法机关责令当事人在相应范围内消除影响,对当事人两年内发布一次一般商品虚假广告行为处30万元罚款,对当事人两年内违反《广告法》第十七条规定发布广告的行为处10万元罚款,两项违法行为并处40万元罚款。

思考启示
  近年来,随着生活水平不断提高,人们对?#31216;?#30340;要求相应提高,?#38750;?#20581;康、绿色、养生成为潮流。部分不法商?#26131;?#20303;群众这?#20013;?#29702;,发布违法?#31216;?#24191;告以博取关注,推销商品,“舌尖上的忽悠”频频发生。结合近期受理的?#31216;防?#24191;告违法案件来看,此类广告主要有两?#27835;?#27861;情形:
  一是虚假广告。有的商家在?#31216;?#24191;告中夸大宣传,主要表现为?#31216;?#21407;料成分无中生有、?#28304;?#20805;好,对?#31216;?#38144;售状况夸大其?#23454;取?br>  二是?#31216;?#24191;告宣称有疾病治疗功效和保健功效。这是近年来养生保健?#21364;?#29983;的新违法点。商家利用消费者?#38750;?#20581;康养生的心态,在?#31216;?#20013;使用药食同源的中药材,将中药材的作用“移花接木”到?#31216;?#19978;,使消费者误以为该?#31216;?#21516;样具有疾病治疗和保健功效。更有甚者,个别商家在广告?#34892;?#31216;?#31216;?#20351;用并非药食同源的中药材。由于消费者缺乏相关知识,盲目?#25918;?#20013;药材功效,更容易被误?#32908;?#27492;类广告社会危害性更大,不仅涉嫌广告违法,更涉及?#31216;?#23433;全,必须严厉查处。
  民以食为天,食以安为?#21462;?#24066;场监管部门应充分认识?#31216;防?#36829;法广告的危害性,加强监管,严厉查处违法广告,确保群众“舌尖上的安全”。

□?#26412;?#24066;东城区市场监督管理局 李向苗

(责任编辑:)

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